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干部选拔、推荐、任用和管理制度

* 来源 :http://www.bebeinfos.com * 作者 : * 发表时间 : 2019-02-20 07:31

第三,宣传民革各方面代表性人物,树立民革良好的社会形象。九大以来,在做好常规性宣传报道工作的基础上,加强了对民革履行职能、发挥作用的丰富实践活动、民革先进人物及典型开展了多层次、多角度的宣传报道,进一步树立了民革良好的参政党形象。尤其在深度报道、专项宣传和宣传活动方面取得良好进展。2004年至2005年,民革中央宣传部门在中央级媒体《人物》杂志上对多位民革各方面的代表性人物做了连续的大型报道,以他们的模范事迹激励、教育广大党员,在社会上也引起很大反响,有些报道还被广泛转载。民革与《人民日报》、《光明日报》、《人民政协报》等媒介建立了较为密切的长期联系,各级组织也十分注重与当地主要媒体加强联系,发挥媒体作用,展示民革风采。2006年组织了《人民日报》、《光明日报》等对民革中央召开的“推进社会主义新农村建设研讨会”作了多层次、多角度的报道,还在《人民政协报》组织了系列评述文章。2007年,民革地方组织换届,各地组织宣传部门及时对本地组织五年来的工作成就和经验作了系统的、大量的报道。这些专项宣传报道工作,对于宣传多党合作制度的优越性,增强党员对组织的凝聚力和自豪感,提升民革的社会形象,发挥了积极作用。

第三,基层组织建设。民革九大以来,中央一直高度重视基层组织建设问题,始终把基层组织建设作为自身建设的重要方面来抓。1999年民革中央召开民革全国优秀基层党务工作者暨先进支部表彰大会,总结经验、推出典型,推动了基层组织建设迈上新的台阶。同时,民革中央提出了把思想政治工作的重心放到基层的工作方针,2000年出台的《民革中央关于加强和改进思想政治工作的意见》按照这一方针,对基层支部思想政治工作的目标、内容、原则、方法等作了系统和具体的规定。2002年,民革中央职能部门和各省级组织职能部门对各地基层支部按照《意见》要求,开展思想政治工作的经验进行了广泛的调研和总结,调研成果汇编成《民革基层组织思想政治工作经验选编》一书,收入书中的40个基层组织的经验,又推动了更大范围、更多支部进一步深入开展思想政治工作和其他各项工作。在九届中央工作的基础上,民革十大工作报告提出,在新世纪新阶段,继续高度重视基层组织建设,是参政党自身建设的重要任务之一。各地基层组织按照民革十大修改通过的新章程关于支部工作基本职责的规定,充分发挥主观能动性和创造性,克服客观困难,积极开展工作,取得了十分可喜的成绩和进展。各级地方组织对基层组织建设重要性的认识大大提高,各级地方组织指导基层组织建设的力度大大加强,各地基层组织的工作和活动进一步制度化、规范化、经常化,支部活力大大增强,工作成绩令人瞩目。2004年,民革中央和各级组织在巩固领导班子建设成果的基础上,开展了大调研、大培训活动,又重点抓了基层组织建设。为了解基层组织建设的实际状况,总结经验,发现问题,民革中央组成若干调研组分别对9个省级组织的基层组织建设情况进行了调研,在此基础上,十届第七次中常会专题研究了民革基层组织建设。中央对加强基层组织建设作出了总体部署,明确了民革基层组织建设要坚持以“三个代表”重要思想为统领、坚持进步性与广泛性相统一、坚持民革章程规定的组织原则和对基层组织的职能规定、坚持依靠中共党委及其统战部门,积极取得他们的指导和支持的原则;提出民革基层组织建设要以思想建设为主导、以组织发展为基础、以制度建设为保证、以开展特色活动为工作载体、充分发挥支部主委在支部工作中的核心作用的基本任务。各地方组织按照中央的部署和要求,开展了丰富多彩的“基层组织建设年”活动。如山东省委会的“一人一案”活动,吉林省委会开展的“标准化支部”创建活动。通过基层组织的建设,大大增强了基层组织的凝聚力和活力。

通过不断加强自身建设,民革全体党员的整体素质有了明显提高,组织凝聚力有了明显增强,各项工作取得了显著成绩。在思想建设上,坚持中国共产党的领导,坚持中国特色政治发展道路已经成为民革全党的普遍共识,广大干部、党员对多党合作的信心和信念极大地增强,为中国特色社会主义宏伟事业做贡献的积极性空前高涨;在组织建设上,通过重点抓领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设,在实践探索中,形成了许多好的经验,促进了领导班子水平不断提高、基层组织活动正常开展、后备干部队伍培养体制逐步形成的良性局面;在制度建设上,我们基本上建立了覆盖参政党工作各个方面,能够支持和保障参政党履行基本职能、不断加强自身建设、正常开展日常党务工作的一系列制度规定,并形成了系统,初步实现了有章可循、运作有序的要求。

团结报的发行工作,也取得明显成绩,从2002年到2006年,连续5年做到稳中有升。为了保证办好报纸,团结报社在加强内部建设、提高队伍素质、促进全面发展等方面也做了大量卓有成效的工作,取得明显进步,报社的整体工作迈上了一个新的台阶。

《民革章程》是统一民革全党思想和行动,保证民革各项工作制度化、规范化、程序化的总章程。民革十大以后,民革中央从2002年到2003年,花了两年时间,中央组织全党开展学习十大修订通过的《民革章程》专项学习活动。中央职能部门组织编写了《民革章程学习问答》,举办了“《民革章程》知识竞答”活动,两个月时间内,竞答活动收到答卷近五万份,随后,又召开《民革章程》学习成果座谈会,对学习进行检验和总结。各地各级组织按照民革中央的统一部署,组织、引导广大民革党员认真学习章程,了解掌握章程的基本内容,模范地遵守章程的有关规定,有效地提高了广大民革党员学习章程、遵守章程的自觉性和主动性。

在中共中央《纪念“五一”劳动节口号》发表50周年之际,各民主党派联合举办了纪念座谈会,党派中央领导人专程赴西柏坡去举行了纪念活动。民革中央主席何鲁丽发表署名纪念文章,对民革响应中共“五一”口号,为建立新中国而奋斗的历史进行了回顾,高度评价了其重要历史意义。文章指出,民革响应“五一”口号,积极参加新政协运动,标志着民革确认了中共在中国革命中的领导地位,接受了新民主主义革命的纲领和路线,在革命的领导力量和革命方式这两个中国革命的根本问题上取得了共识。这是民革的重大进步,也是民革继续前进的重要政治基础。文章号召全党把与中共亲密合作的光荣传统继承下去,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,使老一辈领导人的坚定政治信念、高尚品德和爱国精神能够代代相传,保证民革的政治纲领更好地延续与发展。

第二,以组织编写和提供专项学习资料为抓手,开展大规模的思想教育专项活动。根据民革的工作实际和党员的思想实际,2000年6月,民革中央职能部门根据广大党员的思想实际和要求,组织了“我为民革参政议政贡献什么”的系列活动。首先编写了《民革党员参政议政手册》作为活动的主要学习材料。内容包括中共三代领导集体对民主党派参政议政性质、地位、作用等的重要论述;民主党派参政议政的有关法律和文件;参政议政常用文体写作知识等。手册印制了近25000册,供各级干部、党员在活动中学习、参考。为促进对《手册》内容的学习、理解,职能部门又根据《手册》内容编写了“民革党员知识竞答试题”,在《团结报》、《团结》杂志刊登。这一竞答活动受到广大党员的普遍欢迎,也得到了各级领导的大力支持,许多民革中央和省级组织的负责同志都亲自参加了竞赛答题。在此基础上,举办了“我为民革参政议政贡献什么”征文活动。各级组织在本级组织中开展征文活动的基础上,选送至民革中央论文106篇,最后评出一等奖8名、二等奖12名、三等奖20名。通过活动,广大党员对民革作为参政党的性质、地位和作用有了更进一步的认识,对参政议政的途径、方式等有了进一步把握。

团结报社坚持正确的办报方针和服务方向,坚持团结报的政治性、统战性的基本性质和作为民主党派报纸的自身特色,紧密配合统一战线和多党合作事业的发展大局,从参政党报纸的角度,在大力宣传中共中央关于统一战线和多党合作的方针政策,大力宣传民革和其他民主党派履行参政党职能、加强自身建设等方面,做了大量工作,取得明显成绩。近年来,中共中央发布一系列指导多党合作事业发展的重要文件,召开了全国统战工作会议,团结报都及时宣传报道有关精神,配发指导性言论,并及时报道了民革和各民主党派学习贯彻的情况。在2003年抗击“非典”的关键时刻,团结报以“我们共同面对”为题,全面报道了各民主党派积极建言献策,为取得抗“非典”斗争的最后胜利发挥的重要作用,在特殊的时刻,从特殊的角度,收到了特殊的宣传效果,受到中宣部和全国记协的表彰。

一系列的专项教育活动,使民革各级干部和广大党员,特别是领导干部,从进一步继承和发扬民革优良传统入手,深入理解和把握中国特色社会主义政治发展道路的主要内涵和基本特征;从中国具体国情出发,加深对坚持中国特色社会主义政治发展道路,特别是我国政党制度必然性、合理性和优越性的认识,增强了自觉遵守《民革章程》,按照章程办事的观念,对如何积极、有序地参与民革组织的参政议政工作,实现自身的政治参与,有了明确的认识,思想政治素质有了进一步提高。

十大以后的几年里,民革中央以《团结》杂志的名义,相继与北京大学、清华大学、中共中央编译局等高等院校、科研机构和民革基层组织联合主办了“宪法权威与法制统一”、“不可行性研究与政协民主监督”、“金融安全与国家安全”、“金融安全法治建设”、“马克思主义政党理论与多党合作”等学术研讨会,联系团结各方面专家出谋划策,为民革的参政议政和其他各项工作提供了初步的理论成果和观点思路,促进了民革与社会各界特别是学术界的联系和交流,提升了民革在社会上的影响力。

2007年,根据民革自身建设形势的发展和各地组织换届工作的展开,民革中央组织开展了“坚持中国特色社会主义政治发展道路,搞好政治交接”教育活动。民革中央下发了《民革中央关于开展“坚持中国特色社会主义政治发展道路,搞好政治交接”教育活动的决定》及其实施方案,中央职能部门编写了专门的教育活动学习资料,录制了民革中央领导亲自主讲的教育活动报告会光盘。民革中央领导同志亲赴北京、广东、安徽、江苏、广西等省级组织,进行专场专题报告。各地组织根据本地实际,制定具体的活动方案,有计划地组织教育和学习。教育活动的开展、对民革各级组织在换届之际实现政治交接,提供了有力的政治保证,进一步提高广大干部、党员对坚持中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

参政党机关作为组织的枢纽,机关工作管理制度作为参政党日常党务运作制度中的重要内容,在参政党制度建设中占有十分关键的地位。这几年,随着规章制度的不断完善,机关工作有了很大改进。民革九大之后,民革中央十分关注机关建设,多次提出机关工作要适应时代要求,适应新时期参政议政和自身建设的需要。中央和部分省级组织机关,按照中共中央统战部统一部署,将机关建设纳入议事日程,以“三定”工作为契机,以完善机关运行机制、提高干部素质、改变工作作风为目标,整体推进机关建设,取得了一些好的经验和成果。2003年2月,民革第十届中央委员会第四次主席办公会议通过的《民革中央机关机构设置及人员编制方案》就将中央机关设立办公厅、组织部、宣传部、联络部、社会服务部、调研部六个局级职能部门,并确定了各部门的职责、机构设置及人员编制。通过建立岗位责任制,明确各自的工作目标和工作职责,调动了广大干部的工作积极性。2006年1月正式施行的《公务员法》把参政党机关明确纳入该法管理的范围,这就为参政党机关建设提供了良好的法律保障。各级机关在以往的基础上,根据《公务员法》的要求,建立和发展了机关工作管理的各项规章制度,加强机关制度建设,以此进一步推进和带动参政党的自身建设。一方面通过制度建设规范了机关工作和加强了干部管理,另一方面通过培训、轮岗、挂职锻炼等方式,提高了干部的政治素质和业务能力,各级机关的政治意识、大局意识和服务意识进一步增强,为保证民革各项工作的运转和参政党职能的履行发挥了重要作用。一些组织机关工作现状与当前形势对参政党的要求有一定差距,还存在着机构设置不够合理,规章制度不够完备,人员安排不够配套,岗位责任制难以推行落实,纵向、横向联系不够畅通等问题。特别是机关干部的培养、使用、晋级、考核等方面,制度和措施还不够完善,以致进出难、交流难、升迁不及时、奖罚不分明、效率不够高等问题,与新世纪新阶段参政党的使命和任务不相适应,与多党合作事业发展要求不相适应。

民革九大以后,团结出版社走上改革发展道路,迅速发展,尤其是图书出版形成一定特色和品牌。如在弘扬爱国主义和社会主义主旋律方面,为迎接澳门回归,出版了《走向21世纪的中国澳门》;为深入揭批“法轮功”,出版了《校园拒绝邪教》系列读本;为庆祝中国共产党诞辰80周年,出版了《我爱中国共产党》系列读本;为宣传中共中央《公民道德建设实施纲要》,出版了《公民道德修养读本》系列。出版的《孙中山大传》、《张学良大传》、《宋庆龄大传》、《宋美龄大传》、《蒋介石大传》、《蒋经国大传》等一系列图书,在社会上有一定影响,产生了品牌效应,在图书市场上有一定竞争力。而《孙中山文集》、《民革党史画册》、《民革党史简明读本》、《台湾前途与“一国两制”》,以及《李济深全传》、《屈武回忆录》、《郑洞国传》、《刘斐将军传略》等为民革工作和统战工作服务的图书,得到民革系统和社会各界的好评。

从民革中央到各地方组织直至基层支部,围绕《民革章程》提出的思想建设、组织建设、制度建设三大自身建设任务,制定和完善了一大批规章制度,对于规范党内生活,保障和促进民革各项工作的开展,发挥了十分积极和重要的作用,并在实践中取得了丰富而宝贵的经验。特别是各级领导班子在推进制度建设的过程中,尤其重视领导工作本身的制度化、规范化和程序化,比如北京市委会就提出,以制度规范领导班子的工作是制度建设的重中之重。在加强和改进思想政治工作方面,通过召开一系列会议和制定有关文件,对民革思想政治工作的总体目标、方针原则、主要任务、工作机制、队伍建设等作了明确规定,提出了具体要求。建立民革祖统工作联络员制度;台港澳信息员制度和健全祖统工作协调、计划、总结、汇报制度。这些举措,有利于民革思想政治工作的制度化和规范化。

自身建设是民革履行参政党职能、发挥参政党作用的基础。民革九大修改、通过的《民革章程》,确立了民革自身建设的根本目标和原则,这就是把民革建设成为始终与中国共产党亲密合作、致力于建设中国特色社会主义事业的高素质参政党,必须遵循坚持中国共产党的领导与发扬社会主义民主相统一,体现民革政治联盟的性质和进步性与广泛性相统一的特点的原则。九大以后,新一届民革中央领导集体倾注了极大的精力加强民革自身建设,不断深入探索规律、创新方法,明确了以思想建设为核心,以组织建设为基础,以制度建设为保障的,狠抓自身建设各个环节的工作思路。采用重点突破、全面推进的方式,一年一个专题,在中央常委会上集中深入研究,形成专门文件,作出部署,在全党贯彻、落实。十年来,民革中常会相继集中研究了思想政治工作、领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设、制度建设等一系列自身建设的工作部署,相继出台了关于加强思想政治工作的意见、关于进一步加强领导班子建设的意见、关于加强后备干部队伍建设的意见、关于进一步加强制度建设的意见等专项文件。各地组织围绕这些文件和民革中央领导同志在常委会上的一系列关于自身建设的重要讲话,每年狠抓一个方面的专项工作,实现了以思想建设为主导的自身建设的全面推进,从整体把民革的自身建设推进到一个新的高度,取得了令人注目的新进展、新成就,保证了各级组织始终坚定不移地坚持走中国特色社会主义政治发展道路,不断前进,广大党员的思想政治素质进一步提高,为民革更好履行参政党职能,发挥参政党作用,奠定了良好的基础。

第四,针对民革的特点,开展有民革特色的专项活动,进行民革与中国共产党长期合作的优良传统教育和孙中山爱国、革命和不断进步精神的教育。民革中央注重加强参政党自身建设理论研究和民革党史的研究宣传。加强对参政党理论与实践重大课题的研究和分析,弘扬民革前辈与中国共产党亲密合作的优良传统,增强思想宣传教育工作的说服力。1998年中央组织编写了《民革党员手册》、《中国国民党革命委员会50年》、《民革的历史和任务》、《报国尽此心》等书。2005年,中央组织编写出版了《中国的参政党》一书,在民革全党和社会上引起广泛好评。组织编写的《参政党建设理论与实践》一书,在中国统一战线理论研究会2005年课题招标中竞标成功,被课题论证评审小组评为优秀研究成果。同时,中央还相继编写、出版了《民革中央领导人(九—十届)论自身建设》、《中国国民党革命委员会60年》、《中国国民党革命委员会重要文件汇编》(第三编)、《民革领导人传》(续集)等,不仅为学习、研究民革党史提供了基本的资料,为民革全党开展思想教育活动提供了生动的教材,而且引起了社会的广泛好评。

在建立健全参政议政工作机制方面,中央先后召开了民革全国参政议政工作会议、参政议政工作机制研讨会、参政议政工作培训暨成果汇报会,制定下发了《民革中央关于参政议政工作若干问题的规定》。通过这些会议和文件,对全党参政议政工作规范化、制度化提出了要求,作出了规定,指出了努力的方向。

民革十大以后,出版社坚持特色出版,逐渐形成自己的品牌,下大力气优化出版结构,图书特色更加鲜明。民国历史和人物传记类图书成为出版社品牌,先后推出民国上层人物《大传》系列,民国著名人物传记系列。研究蒋介石和蒋氏家族丛书20余种;反映民国社会风物和文化形态的12种;由民国重大事件经历者口述的《亲历历史》书系。此外,还花大力气整理了民国时期重要文化学术著作,辑成了《民国学术珍本丛刊》出版。这些民国历史文化内容的图书,克服了以前比较零碎、系统性不强且制作较为粗糙的缺点,在图书市场上初步形成了出版社的品牌。为满足人民群众日益增长的精神文化需求,重点抓文化生活类的精品图书出版,图书特色有了新的深度和广度。相继出版了文化人物传记类图书。出版坚持为民革工作和统战工作服务,出版了《学习、革命、不断进步——中山精神读本》、《中国的参政党》等民革工作用书,以及《李济深传》、《朱学范传》等有关民革领导人传记。《中国的参政党》作为国内第一部阐述中国共产党领导的多党合作理论与实践的图书,受到广泛的好评。为纪念抗战胜利60周年出版了《图片中国抗战丛书》和《国殇——国民党正面战场抗战纪实》等书,为纪念长征胜利70周年,出版了《长征图传》,都产生了比较好的社会影响。

通过几年努力,民革全党基本上建立了覆盖参政党工作各个方面,能够支持和保障参政党履行基本职能、不断加强自身建设、正常开展日常党务工作的一系列制度规定,并初步形成了系统。民革的制度作为一个系统,是以《民革章程》为依据,包括领导决策制度、领导班子议事制度、中心学习组学习制度、参政议政工作制度、组织和组织发展制度、基层组织学习和活动制度、日常党务运作制度、机关日常工作制度、干部制度等在内的完整统一的整体。这些制度的建立,使我们的工作做到了有章可循、运转有序,工作效率和水平得到了提高。在对民革制度建设的整体认识的基础上,各地在推进制度建设的过程中,抓住参政党工作中最为急需、最易见成效的方面和环节建章立制,所以取得的进展也更为显著。

在九大以后制度建设各项工作的基础上,民革十届第十六次中常会专门研究了制度建设问题。在会议之前,民革中央派出了几个调研组,对云南、湖南、黑龙江、吉林等省级组织的制度建设情况进行了调研。会议研究了民革制度建设进展情况,根据形势的要求,出台了《关于进一步加强制度建设的意见》,《意见》总结多年来民革制度建设的成功经验,确立了民革制度建设要坚持中国共产党的领导,坚持以《民革章程》为依据,坚持从参政党的性质、特点和具体条件出发,坚持以人为本,体现制度的服务和管理功能,坚持制度的可操作性,加强程序化建设的原则,提出了民革制度建设的主要内容是领导、决策制度,组织和组织发展制度,日常党务运行制度,干部选拔、推荐、任用和管理制度。在《关于进一步加强制度建设的意见》精神指导下,民革全党从中央到地方进一步重视制度对于加强自身建设和推进各项工作的重要作用,自觉地把制度建设作为一项重要的基础性工作来抓。随着参政党工作领域的不断拓展和深化,许多以前就有的制度不断完备,以前没有的制度得以建立,而制度的建立和完善又进一步促进了我们的工作更为规范、更有成效,民革制度建设稳步前进,态势良好。

第一,组织发展。组织发展工作历来是组织建设的重要内容。参政党的组织发展工作,既是发挥参政党作用的政治需要,也是加强参政党自身建设的组织需要。1996年,各民主党派协商形成的《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》和2004年形成的《关于进一步做好民主党派关于组织发展工作座谈会纪要》(以下简称《纪要》),是指导参政党做好组织发展工作的重要依据。民革组织发展坚持发展是为了工作和在工作中发展的原则,妥善处理好巩固与发展、质量与数量、重点与非重点、发展骨干成员和发展一般成员的关系,保持进步性与广泛性相统一的特点,组织发展稳步、健康推进。1997年上半年,党员总数为53000多人,具有中、高级职称的党员3万余人,占党员总数的5704%。2002年6月底党员总数为65982人,平均年龄541岁,比五年前下降了221岁;具有大专以上学历的党员占74%;具有中级以上职称的党员占641%,比五年前提高了755个百分点;担任各级人大代表1419人,各级政协委员7258人;在政府和司法部门任县级以上职务的有332人;担任各级特约人员1812人。2006年底党员总数为81553人,平均年龄532岁,比五年前下降09岁;具有大学以上学历的党员占465%;具有中级职称的党员31814人,占39%,具有高级职称的党员17044人,占209%;担任各级人大代表1650人,各级政协委员9440人;在政府和司法部门任县级以上职务的有468人。

各级组织为提高党员思想政治素质,开展了形式多样、内容丰富的学习活动。如举办邓小平理论研讨会、“三个代表”重要思想学习讨论会、新党员培训班、形势报告会,开展“内强素质、外树形象”活动,利用重大事件和纪念日举行座谈会等。经过全党的努力,思想建设成效明显,党员思想政治素质不断提高,整个队伍呈现团结向上、积极进取的良好精神面貌。在为改革开放和社会主义现代化建设服务的实践中,各级组织和广大党员以奋发有为的精神状态努力工作,争作贡献,创造了新的业绩。

2006年是团结报创刊50周年,在这个具有重要纪念意义的时刻,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志专门发来贺信,指出团结报在新世纪新阶段负有的重要政治责任,要求把团结报办成统战类传媒的主流报刊,并提出了办好团结报的“四性”标准(即统战性、严肃性、真实性和可读性);全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东也发来贺信。这两封贺信为在新世纪新阶段统一战线和多党合作事业蓬勃发展的大好形势下进一步办好团结报指明了方向,给团结报社的同志以很大鼓舞和有力鞭策。为了适应形势发展和扩大宣传的需要,从2006年起,团结报实现了适度扩版增刊,每周增加了4个版的“团结周刊”,并开辟了专门报道民主党派参政议政、宣传民主党派先进人物、推动党派基层工作等专栏,切实加大了对民主党派的宣传力度,更加突出了团结报的鲜明特色,得到了广大读者的好评。

《团结报》、《团结》杂志、团结出版社和民革地方组织的报刊,坚持正确的政治方向和服务方向,紧密配合统一战线和多党合作事业的发展大局,不断加强队伍建设,在为统战工作服务、为民革工作服务、为构建社会主义和谐社会服务方面,发挥了参政党舆论阵地的重要作用。

按照《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》的要求,民革的组织建设取得显著成绩,各级领导班子团结协作、坚强有力,政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力进一步提高;基层组织的生气和活力进一步提升,发挥了团结、联系、教育、管理党员的作用;后备干部队伍建设已见成效;组织发展工作按照“三个为主”的原则,稳步扎实推进。

2007年民革全年工作的重点是换届。这次换届调整的幅度较大,是继1997年以来又一次大幅度的新老交替。换届以政治交接为主线,通过加强领导,精心组织,周密安排,实现了人事上的新老交替,一大批热爱民革工作,顾全大局,甘于奉献,清正廉洁,作风民主,善于团结,年富力强的同志走上了领导岗位。换届后各地着力抓好新一届领导班子的建设,中央对各省主委及省级组织新任的专职副主委进行培训,民革全党组织工作平稳向前发展。

第四,后备干部队伍建设。民革中央继重点抓领导班子建设和基层组织建设之后,重点抓了后备干部队伍建设。2005年初,民革中央对部分省级组织后备干部队伍建设的状况进行了调研,随后召开了民革全国省级委员会组织处长会议,交流了后备干部队伍建设和组织发展工作的情况,研究和部署了有关工作。民革十届十一次中常会就后备干部队伍建设问题进行了专题研讨和工作部署,第十二次中常会审议通过了《民革中央关于加强后备干部队伍建设的意见》,确立了后备干部队伍建设的指导思想是“要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想以及《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》为指导,按照《民革章程》有关坚持德才兼备的原则,选拔培养政治素质好、有代表性、年龄结构和知识结构合理、数量充足、能够体现民革特色的后备干部,为进一步提高干部队伍的素质和更好地履行参政党职能提供组织保证。”并对加强后备干部队伍建设的工作提出了“四个结合”, 政治标准与代表性相结合,后备干部队伍建设与组织发展相结合,选拔与培养、锻炼、使用相结合,与中共党委和政府的后备干部工作相结合。还对后备干部的选拔标准以及建立和健全后备干部的选拔、培养、使用、管理的工作机制作出了明确规定。各省级组织按照民革中央的部署和要求,将后备干部队伍建设摆在突出位置,列入重要议事日程,工作取得了新的进展。有的将后备干部队伍建设列为“一把手”工程,主委亲自出面抓这项工作;有的制定了区级组织和直属组织推荐、选拔、培养后备干部工作的暂行规定;还有的在全省下发了后备干部队伍“百人工程”实施方案和实施细则。

民革九大以来,民革中央对思想政治工作和宣传工作始终抓得很紧。1997年12月,民革九大闭幕后,中央召开的第一个民革全国性会议,就是思想宣传工作会议。何鲁丽主席在会上指出,“思想政治工作在民革各项工作中占有十分重要的地位,思想政治工作做好了,其他各项工作就有了有利的思想基础和政治保证,就有了良好的政治舆论氛围”。这次会议讨论通过的《民革思想宣传思想工作纲要》,是民革一段时期开展思想政治工作的重要指导原则和工作框架。1999年11月,中共中央发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》,把民革的思想政治工作推向一个新阶段。2000年1月6日,民革中央常务副主席周铁农在“民革纪念中共中央(89)14号文件发表10周年,参政党自身建设理论与实践研讨会”上,专门谈了民革的思想宣传工作,提出了“明确任务、摆上位置、抓住重点、探索规律、开拓创新、务求实效”24个字的民革思想政治工作要求。2000年6月,民革九届中央常委会第十一次会议集中研究了如何加强和改进民革思想政治工作问题。会议总结各地组织开展思想政治工作的经验和存在的问题,根据新形势对参政党自身建设的新要求,围绕“建设怎样的参政党,如何建设参政党”的重大课题,形成了《民革中央关于加强和改进思想政治工作的意见》,在民革中央九届四次全会上讨论通过,正式下发。《意见》对民革思想政治工作的总体目标、方针原则、主要任务、工作机制、队伍建设等作了明确规定,提出了具体要求,是新世纪民革思想政治工作的一个纲领性文件。民革各级组织根据《意见》的要求,加大了思想政治工作的力度,各省级组织都专门召开了思想政治工作会议,对学习贯彻《意见》精神进行了研究和安排。为了推动全党思想政治工作的进一步开展,十年来,民革中央召开了多次思想政治工作会议,部署各阶段民革思想政治工作和宣传工作,并将参政党建设理论与实践研讨会、思想政治工作研讨会与宣传思想工作会议相结合。通过这些会议,总结民革宣传工作的成绩和经验,部署宣传思想工作的重要任务;学习、贯彻中共中央两部一办《关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的宣传的意见》;制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的意见》、《关于学习贯彻全国统战工作会议精神的通知》、《关于学习贯彻中共十五届六中全会精神的通知》、《关于学习领会江泽民同志“七一”重要讲话精神的通知》等文件。在会议精神的鼓励和工作部署的推动下,民革的宣传思想工作水平在整体上有了大的提升,宣传思想工作专业队伍建设进一步增强。

在纪念中国人民抗日战争胜利60周年之际,民革中央配合中共中央的纪念活动,组织了一系列特色突出、参与性强的活动,使广大党员受到一次生动的思想教育。民革中央召开了长城抗战学术研讨会;组建民革中央合唱团,请多位著名抗战将领的后裔加入,参加了《纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年“铭记历史”中央国家机关大型歌咏会》演出,参加中央电视台《激情广场》栏目“纪念抗战胜利60周年特别节目”迁西县喜峰口现场节目演出等。中央和各地方组织发表了一系列纪念民革前辈抗战事迹的文章;各地组织发表了一系列民革前辈抗战事迹的纪念文章;组织了各种纪念会、座谈会;湖南省委会举办了恒山忠烈祠的祭奠活动,产生了良好的反响。

制度建设是带有基础性、根本性、长期性和保障性任务的自身建设,是做好各项工作的保障,影响、制约和决定着参政党建设的整体成效和水平。建设高素质的参政党,必须搞好制度建设,建立健全参政党工作机制,实现工作的规范化、制度化,使各项工作规范有序地进行,为民革更好地履行参政党职能,巩固和发展共产党领导的多党合作制度提供制度上的保证。

在工作机制建设和制度建设方面,各级组织进行了大量探索和实践,初步形成了一套比较有效的做法。中央部署的各项重要工作,特别是自身建设的工作,都强调要把制度建设作为基础性、保障性的任务来贯穿始终。许多省委会在2002年换届以后,都召开了专门的常委会、全委会研究制度建设的工作。在制度创新方面,各地各级组织也做了大量积极的探索和实践,如在建立和健全领导班子成员述职和考核制度方面,基层组织标准化检查、评比、验收方面,以异地挂职锻炼的方式培养后备干部队伍方面,参政议政工作机制方面,等等,有的已经收到成效,有的正在进一步的实践和完善之中。截止到2006年12月25日,有10个省级组织的领导班子在省民革常委会议或全委会议上对本届自己的党务工作进行了述职,有的常委会议或全委会议还对他们的述职情况进行了民主测评。所有这些制度上的开拓创新和探索,都为民革的制度建设提供了可贵的经验,大大推动了自身建设的加强,提高了履行基本职能的能力和水平。

一、以思想建设为核心,不断增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的信念

继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步的精神,是民革作为参政党的基本特色。十年中,民革中央和各地组织相继举办了多种研讨会、纪念会和纪念仪式。辛亥革命90周年到来之际,民革各级组织都利用这一重大纪念日组织了活动。民革中央以孙中山研究学会的名义,于2001年7月下旬与中国辛亥革命研究会和民革广东省委会联合举办了“辛亥革命和20世纪中华民族的振兴”学术研讨会,10月份民革中央又举行了纪念辛亥革命90周年座谈会。在这两次活动中,何鲁丽主席都发表了重要讲话,许多新闻媒体均做了详细报道,在海内外引起强烈反响。这些年来,民革中央还相继召开了“孙中山与中华民族精神”、“孙中山与中国现代化”、“孙中山与中华民族振兴”等学术研讨会。特别是在孙中山先生诞辰140周年之际,民革各级组织开展的各种形式纪念活动形成了一个热潮。民革中央召开了纪念孙中山诞辰140周年学术研讨会,何鲁丽主席在会上发表重要讲话,就民革继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神等重要问题作了深入地阐述。组织了由中央电视台录制并播放的《世纪中山 放歌梧州》大型歌会,举行了南京中山陵谒陵仪式。组织撰写、出版了《爱国、革命、不断进步——中山精神学习读本》、《孙中山画传》。组织了包括新华社、中央电视台、中央人民广播电台、《人民日报》、《光明日报》等10数家中央级媒体记者组成 “民革纪念孙中山诞辰140周年重点活动采访之旅”,对民革中央和广西、福建、上海、江苏等省级组织十几个有特色的孙中山诞辰140周年纪念活动进行重点采访、报道。同时在当地为“采访之旅”记者召开新闻通报会,对这些省级组织近年来有影响、有特色的工作和做出突出成绩的党员、干部进行采访报道。这些活动和报道,不但对民革广大党员是一项有效的优良传统教育,而且在海内外也引起广泛的反响。特别是在民革中央举行的纪念孙中山140周年学术研讨会上,民革中央领导同志所作的主题讲话,全面、深入地阐述了在新的历史条件下民革继承、发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神的内涵和特点,对民革今后开展这方面的工作具有长期的指导意义。

第二,领导班子建设。在十届第三次中常会上,中央专题研究了领导班子建设问题,何鲁丽主席作了《深入学习,统一思想,搞好民革各级领导班子建设》的讲话。强调了民革加强各级领导班子建设的重要性和紧迫性。提出民革领导班子建设的目标应该是:具有深厚的政治理论素养和敏锐的政治鉴别力,始终保持坚定正确的政治方向,坚定不移地接受中国共产党领导,与中国共产党保持一致,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,经得起各种困难和风险的考验;具有较强的组织、领导、指挥、协调的能力和把握大局的能力,在领导党务工作,特别是参政议政、民主监督工作的实践中,锻炼成长为参政议政能力强的参政党政治活动家和社会活动家群体;具备与时俱进、不断创新的品质,善于在不断变化的新形势下开拓创新,在不断创新切实可行、运转高效的工作机制和工作制度的基础上,实现参政议政和自身建设的高质量和高水平;具备较强的开展思想政治工作的能力,能够带领各级组织,团结和引导民革广大党员,不断提高思想政治素质,在中国特色社会主义道路上,为全面建设小康社会作出新的贡献;具有较强的合作共事能力。坚持按照“十六字”方针,在多党合作事业中顾全大局,坚持团结和民主的原则,善于求同存异。在不断保持进步性的基础上,实现民革进步性和广泛性的统一。为实现这一目标,明确了领导班子建设的原则应该是:高举邓小平理论伟大旗帜,按照学习、实践“三个代表”重要思想的要求来进行领导班子建设;严格按照民革章程规定的组织原则和领导干部的条件进行领导班子建设;加强领导班子建设要遵循理论联系实际的原则,把思想政治教育和履行参政党职能的实践结合起来,把领导班子建设与我们的各项工作的实际结合起来。并提出了加强民革各级领导班子建设的具体要求是要加强思想理论建设,建设学习型的领导班子;建立和完善领导工作机制和制度,建设制度完备、工作规范的领导班子;发扬民主的作风和团结的传统,发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风,建设作风优良的领导班子;主委要积极发挥“班长”在领导班子建设中的主导作用。按照会议精神,各级组织在抓领导班子建设方面做了大量工作,取得了良好效果,绝大多数班子团结有力,树立了良好的思想和工作作风,赢得了广大党员的信任,有力地推进了其他各项工作的开展。

首先,民革中央和各级领导班子率先垂范,带头进行理论学习,搞好理论武装。1997年3月,民革八届第59次主席会议通过《民革中央关于成立中央学习小组的决定》,成立了由中央主席、在京副主席、秘书长组成的中央学习小组,并建议民革省级组织可以根据各自的具体情况,建立由主委、副主委、秘书长组成的学习小组。民革中央中心学习组自成立以来,围绕中共中央和国家的重大路线、方针、政策,结合民革工作的特点和实际,定期举行中心学习组专题座谈会,重点学习了中共十五大和十六大精神、全国统战工作会议精神、 “三个代表”重要思想、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神和《江泽民文选》重要讲话精神等重要专题。各级领导班子也都举行了相应的中心学习组学习座谈会,为广大干部、党员的学习作出表率,并通过自身的学习成果有力地推动了基层组织和广大党员的学习。

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